Năm Long Vũ thứ hai, tháng hai, triều đình bắt đầu triển khai "Năm năm chính trị cương lĩnh Đại Tần mới", vô số việc lớn nhỏ cần được làm rõ. Vì tăng hiệu suất làm việc, Tiêu Như Huân dứt khoát biến Càn Thanh Cung thành nơi làm việc trực tiếp của trung ương chính phủ.

Tiêu Như Huân hiện giờ hai mươi tám tuổi, đang độ tuổi sung mãn nhất của một người đàn ông. Nhưng kinh nghiệm của Tần Thủy Hoàng và Minh Thái Tổ cho hắn biết, dù đế vương có quyền lực tuyệt đối, cũng không thể một mình quản lý quốc gia.

Tần Thủy Hoàng sau khi quét ngang thiên hạ, dân số Trung Quốc có khoảng hai mươi triệu người. Đến năm Hồng Vũ thứ hai mươi sáu, cả nước có sáu mươi lăm triệu dân. Hiện tại, dân số Đại Tần chắc chắn đã vượt quá một trăm triệu.

Dù Tiêu Như Huân mới chỉ tiến hành tổng điều tra dân số ở một nửa Giang Bắc, và phải năm năm nữa mới có số liệu tổng điều tra toàn diện, nhưng vẫn có thể dự đoán được con số vượt quá một trăm triệu người.

Dân số càng đông, lãnh thổ càng rộng, công việc càng nhiều. Lượng công việc của Tiêu Như Huân gấp khoảng sáu lần Tần Thủy Hoàng, và gấp đôi Minh Thái Tổ.

Vì vậy, Tiêu Như Huân dốc sức mở rộng quy mô trung ương chính phủ. Hắn học theo Vạn Lịch Hoàng Đế, tiến hành đại quy mô khuếch trương bộ máy, thu hút nhân tài từ khắp nơi về làm việc, tăng mạnh số lượng quan viên và bộ môn.

Những người có thành tích đặc biệt xuất sắc trong cải cách ruộng đất và hành quân đều được chú trọng, điều vào các bộ môn trọng yếu. Người nào nổi bật trong các bộ môn trọng yếu sẽ được điều vào các các.

Nội các của Tiêu Như Huân có chút khác biệt so với nội các thời Tiền Minh, từ nhân số, phẩm cấp đến chức trách của quan viên đều tăng lên đáng kể.

Hiện tại, số quan viên làm việc trong nội các đã vượt quá hai trăm người, phụ trách kết nối với các bộ môn văn phòng chính phủ trực thuộc. Điều này là để đáp ứng yêu cầu "không từ chối, không cãi cọ" của Tiêu Như Huân, đảm bảo kết nối không có khe hở.

Bất kỳ hình thức thoái thác trách nhiệm, cãi cọ lẫn nhau đều không được phép. Mỗi bộ môn đều có quan viên kết nối trực tiếp, rõ ràng. Nếu có vấn đề xảy ra, quan viên kết nối sẽ bị hỏi trách nhiệm.

Từ địa phương đến Thông Chính ty, đến nội các, rồi đến các bộ môn làm việc, nội các gánh vác một chức trách vô cùng quan trọng, mọi việc lớn nhỏ đều do quan viên nội các phụ trách tiếp xúc, kết nối và xử lý.

Trong đó, Thông Chính ty đóng vai trò rất quan trọng.

Thời Tiền Minh, tấu biểu từ địa phương đều phải qua Thông Chính ty rồi mới đến nội các để xử lý. Nếu nội các không xử lý được thì mới báo lên Hoàng đế. Nhưng khi hoàng quyền suy yếu và quyền lực của các đại thần tăng lên, việc tấu biểu có đến được tay Hoàng đế hay không phụ thuộc vào ý của các đại thần.

Khi thế lực của văn thần ngày càng lớn mạnh và đảng tranh ngày càng gay gắt, thậm chí có người coi việc nắm giữ Thông Chính ty là một mắt xích quan trọng trong đảng tranh.

Bởi vì như vậy, họ có thể trực tiếp chặn những tấu biểu bất lợi cho mình, và đưa những tấu biểu bất lợi cho đối thủ đến nội các hoặc Hoàng đế.

Họ coi việc Thông Chính ty chuyển tấu chương lên trên là một quân cờ trong đảng tranh, bỏ mặc lợi ích quốc gia. Khi địa phương gặp tai họa, dân chúng trông mong cứu viện, họ lại bàn tính cách lợi dụng tai họa để hãm hại đối thủ chính trị, coi thường dân chúng, thật đáng hận.

Tiêu Như Huân đã thi hành nhiều biện pháp để tránh tình trạng này.

Tiêu Như Huân ra tay hạn chế quyền lực của Thông Chính ti, quy định hễ địa phương nào xảy ra tai họa, bất kể là thiên tai hay nhân họa, lớn nhỏ ra sao, đều phải dùng tốc độ tám trăm dặm khẩn cấp, trực tiếp bẩm báo lên Hoàng đế. Mọi việc từ nay do Hoàng đế tự mình xử lý, không một quan viên nào được phép can thiệp.

Trong mệnh lệnh, Tiêu Như Huân còn thiết lập hai tuyến đường điều tra riêng biệt cho phân cục địa phương và tổng bộ trung ương của Điều tra tư. Khi có tai nạn xảy ra, cả hai bên đều phải báo cáo lên Hoàng đế. Nếu một bên báo mà bên kia không báo, lập tức khởi động điều tra.

Đó là hai tuyến đường công khai, Tiêu Như Huân còn bí mật an bài thêm tuyến thứ ba, chính là Hắc Thủy tuyến.

Dựa theo báo cáo từ mật tuyến, Tiêu Như Huân biết Tuần Diệu và Trương Võ nảy sinh mâu thuẫn không nhỏ, quan hệ vô cùng tệ. Nhận ra điều này, Tiêu Như Huân cũng cảm thấy Hắc Trấm và Hắc Thủy có chút đối nghịch nhau.

Thế là, Tiêu Như Huân quyết định lợi dụng sự bất mãn của Hắc Thủy đối với Hắc Trấm, trao cho Hắc Thủy một phần quyền lực kiềm chế Hắc Trấm, để Hắc Thủy có thể giám sát Hắc Trấm, kẻ đang phụ trách trung ương Điều tra tư.

Hắc Trấm nắm giữ trung ương Điều tra tư, quan viên đông đảo, quyền lực cực lớn. Một bộ môn như vậy, nếu sinh ra biến chất, hậu quả sẽ vô cùng nghiêm trọng.

Ở trung ương, Tiêu Như Huân còn có thể trực tiếp khống chế, nhưng ở địa phương thì khó khăn hơn nhiều.

Vì vậy, Tiêu Như Huân quyết định lợi dụng Hắc Thủy, vốn cũng được bố trí ở địa phương, để tiến hành giám sát ngược lại. Quyền lực này được Tiêu Như Huân bí mật trao cho Trương Võ, Tuần Diệu hoàn toàn không hay biết.

Đương nhiên, nếu Tuần Diệu biết chuyện này, chỉ cần hắn có bất kỳ dấu hiệu nào cho thấy hắn đã biết và định làm gì đó, Tiêu Như Huân sẽ không ngại đưa hắn xuống gặp thân nhân đã khuất.

Ngay cả khi biết, hắn cũng phải giả vờ như không biết gì. Nếu hắn đủ thông minh, hắn nên giả câm vờ điếc cả đời, đến chết cũng phải "không biết". Bằng không, ngày nào hắn "biết", ngày đó chính là ngày hắn chết.

Dùng ba tuyến đường, Tiêu Như Huân bảo đảm nắm bắt kịp thời tình hình tai họa ở địa phương. Đối với những chính vụ thường ngày, Tiêu Như Huân cũng yêu cầu chính phủ địa phương chủ động phân loại khi báo cáo.

Đó là loại chính vụ gì, có cần xử lý khẩn cấp hay không? Là tu sửa thủy lợi, đường xá hay khơi thông sông ngòi? Là xuất hiện thổ phỉ hay hải tặc? Là tu sửa thành trì, gia cố thành phòng hay tu sửa nhà kho, phòng ốc trong thành? Tất cả những điều này, địa phương phải phân loại trước.

Sau khi địa phương phân loại xong, mới chuyển về Thông Chính ti ở trung ương, để Thông Chính ti lựa chọn lần hai và trình báo.

Nhưng trong đó, tấu biểu khi được trình lên phải có con dấu phân loại của địa phương và đại ấn tương ứng. Đến Thông Chính ti, nơi này cũng phải đóng đại ấn. Bất kể thiếu con dấu nào, đều sẽ bị truy trách trực tiếp.

Hai loại đại ấn đều do Tiêu Như Huân chủ trì, dùng khuôn đồng chế tạo. Địa phương là địa phương, trung ương là trung ương, hoa văn và kiểu chữ của đại ấn khác nhau. Khuôn đồng được cất giữ trong hoàng cung, do chuyên gia trông giữ, quan viên địa phương và trung ương đều không thể nhúng tay vào.

Sau khi bảo đảm thông tin thông suốt, Tiêu Như Huân cũng tiến hành cải tổ nội các.

Quan viên trong nội các được chia thành nhiều tiểu tổ. Tổ trưởng và tổ viên có quyền xử lý nhất định. Những việc nhỏ nhặt, lông gà vỏ tỏi sẽ do họ xử lý theo điều lệ chế độ mà Tiêu Như Huân đã xác định rõ ràng.

Sau khi họ xử lý xong, sẽ tiến hành thẩm tra chéo. Nếu xuất hiện ý kiến bất đồng, tấu biểu đó phải được thảo luận và xử lý lại, bảo đảm giảm thiểu sai sót đến mức thấp nhất. Còn những tấu biểu vượt quá chức quyền của họ, sẽ được chuyển trực tiếp cho các đại thần.

Mỗi đại thần có ba đến năm trợ lý viên, giúp họ cùng nhau xử lý những chính vụ tương đối lớn, liên lụy nhiều mặt. Các đại thần cũng có quyền xử lý rõ ràng.

Vượt qua cái chức quan tấu biểu kia, có quyền trực tiếp dâng tấu lên Hoàng đế, mọi việc đều do Hoàng đế tự mình quyết đoán.

Bởi vậy, mỗi ngày Tiêu Như Huân đều phải đích thân xử lý một lượng lớn tấu chương. Thậm chí, một số thần tử cảm thấy không thể giải quyết được những tấu chương khó nhằn cũng phải bẩm báo lên hắn, mong hắn phán đoán nên xử lý ra sao. Ngày qua ngày, quả thực vô cùng mệt mỏi.