Chương 2333 - Cơ cấu bí mật

Trường An.

Trong sảnh phủ của Tướng quân Phiêu kỵ.

Phỉ Trinh ngồi vui vẻ bên cạnh, nhìn Phỉ Tiềm viết chữ trên bình phong, trong khi trên bàn bên cạnh có trà và bánh, cậu ăn uống thoải mái, thích thú.

Phỉ Trinh đặc biệt yêu thích bánh đậu xanh, cảm thấy bánh vừa thơm, vừa ngọt, lại mềm mịn. Nếu không phải trước đó đã đồng ý rằng mỗi loại chỉ được ăn một cái, Phỉ Trinh thực sự muốn ăn hết tất cả bánh đậu xanh trên bàn.

“Đến đây, xem này…”

Phỉ Tiềm viết lên bình phong ba chữ “Phủ Tướng quân Phiêu kỵ”, sau đó quay lại nhìn Phỉ Trinh và nói: “Hôm nay, ta sẽ giảng cho con về cơ cấu chính quyền… Nói đơn giản là, khi muốn làm việc, cần biết giao cho ai làm, làm như thế nào… đúng không?”

Phỉ Trinh vừa nhai bánh vừa gật đầu, “Ừ, ừ.”

“Hừ.” Phỉ Tiềm nhìn qua rồi không nói thêm gì, tiếp tục viết trên bình phong, từ trên xuống dưới là tên các cơ quan ở Trường An.

Không biết từ khi nào, cơ cấu chính quyền dưới quyền Phỉ Tiềm ở Trường An đã dần tách khỏi hệ thống Tam công Cửu khanh của thời Tần Hán, đi theo một con đường mới.

Tam công không cần nhắc đến nữa, vì hiện tại Phỉ Tiềm không có quyền trực tiếp bổ nhiệm Tam công, còn về Cửu khanh, Phỉ Tiềm gần như đã thay đổi hoàn toàn.

Các vấn đề quân sự đều thuộc quyền quản lý của Phủ Tướng quân Phiêu kỵ, điều này không có gì đặc biệt. Dưới quyền Phủ Tướng quân Phiêu kỵ còn có Thượng thư lệnh, dưới quyền Thượng thư lệnh có các cơ quan như Hộ phú ty, Mã chính ty, Binh khí ty, v.v. Vì vậy, Phủ Tướng quân Phiêu kỵ cơ bản là một cơ quan phức hợp tập trung quyền lực về nhân sự, chính sách, tài chính và quân sự.

Ngoài Phủ Tướng quân Phiêu kỵ, về mặt dân chính, các cơ quan như Thái thường và Quang lộc huân gần như đã bị loại bỏ, chức quyền của chúng hoặc đã được phân chia vào quyền hạn của Thượng thư lệnh do Bàng Thống nắm giữ, hoặc không còn xuất hiện.

Vệ úy cũng đã được sáp nhập với Chấp kim ngô, đổi tên thành Nội vệ và Ngoại vệ, phân thành các bộ phận do Hoàng Húc và Hứa Chử phụ trách, đảm bảo an ninh trong và ngoài Trường An.

Thái phó đã bị hạ cấp, trở thành Mã chính ty, thuộc Phủ Tướng quân Phiêu kỵ.

Đình úy được đổi thành Đại lý tự, do Tư Mã Ý nắm giữ, phụ trách xử lý các vụ án khó khăn hoặc án phức tạp liên quan đến nhiều vùng.

Đại hồng lô cũng được sáp nhập vào Thượng thư lệnh, ngay cả khi có các sứ thần từ Tây Vực đến, việc tiếp đón và sắp xếp chỉ do Dịch quán và Thượng thư lệnh đảm nhận, không có một cơ quan đối ngoại chuyên trách nào được thành lập.

Đại tư nông do Tảo Chi đảm nhiệm, nhưng ông chỉ phụ trách các dự án liên quan đến nông nghiệp và sản xuất, các học giả nông nghiệp và việc cải tiến, phổ biến kỹ thuật nông nghiệp, vai trò của Đại tư nông đã bị giảm bớt rất nhiều.

Thiếu phủ đã bị loại bỏ hoàn toàn, thay vào đó là Đại khảo công, Hoàng Thừa Nghiệm phụ trách các bài kiểm tra và phân bổ thợ thủ công, cũng như điều hành các học giả công nghiệp địa phương, tương tự như Đại tư nông, ông tập trung vào một lĩnh vực chuyên môn mà không phụ trách các công việc ngoài kỹ nghệ.

Ngoài ra, có nhiều cơ quan mới được thành lập.

Thủ sơn học cung: Hầu như không cần giải thích, đây là một trong những nền tảng quan trọng nhất trong sự nghiệp cầm quyền của Phỉ Tiềm. Không có học cung, Phỉ Tiềm không thể đạt được mục tiêu hiện tại. Hiện đang có kế hoạch mở chi nhánh tại Lũng Tây.

Giảng vũ đường: Một trường quân sự chuyên nghiệp, nơi nâng cao tinh thần của quân nhân, củng cố tư tưởng cho các sĩ quan trung cấp và truyền đạt kiến thức chuyên môn về quân sự. Hiện tại, nó đã trở thành một biểu tượng danh dự, việc từng học tại Giảng vũ đường đã trở thành tiêu chuẩn ngầm để thăng chức sĩ quan trung cấp trong quân đội.

Thanh long tự: Đây là một tổ chức phức tạp và khổng lồ, nhưng chi phí trả lương rất thấp. Một số sĩ tộc thậm chí còn đóng góp phí để diễn thuyết hoặc xuất bản sách, do đó tổ chức này thường có nguồn thu nhập thêm.

Bách y quán: Đây là một hành động từ thiện được toàn Trường An, từ sĩ tộc đến dân thường, khen ngợi. Bách y quán cũng thu hút nhiều danh y từ khắp nơi đến để học hỏi, hoặc để mở phòng khám. Nếu như có thể đánh giá bằng con số, có thể nói mức độ hài lòng của dân chúng đã tăng lên +1 hoặc +2 theo thời gian.

Thiên văn đài: Đây là một cơ quan ít khi có động tĩnh, nhân lực cũng ít, và thường ở gần núi Lê. Họ rất ít khi tham gia vào công việc triều đình. Ngay cả khi đã công bố lịch pháp mới, cơ quan này vẫn không nhận được nhiều sự chú ý, như thể nó tự nhiên bị bỏ qua, mang một đặc điểm gần như vô hình.

Tuần kiểm xứ: Cơ quan này tương đương với hệ thống chuyển đổi nghề của quân nhân sau khi về hưu và tích hợp với hệ thống cảnh sát hiện đại. Nó có một số quyền lực pháp lý, cắt giảm quyền lực của các tộc trưởng và phân tán quyền lực của huyện lệnh và trưởng làng.

Hiệp hội thương nhân Đại Hán: Có ảnh hưởng lớn trong giới thương nhân, nhưng không xuất hiện trên triều đình chính thức. Hiện tại, Hiệp hội phụ trách việc điều phối và quản lý các tài sản quan trọng, bao gồm mua sắm, định giá và kiểm soát thị trường.

Trực doãn giám: Ban đầu, khi thành lập, nhiều người cho rằng Phỉ Tiềm chỉ đơn giản là tạo điều kiện cho nữ quý tộc Vương thị ở Thái Nguyên và Thái Văn Cơ tham gia chính quyền, nhưng sau này người ta nhận ra rằng Trực doãn giám thực sự có vai trò rất quan trọng. Bộ phận này không tham gia vào các vấn đề dân sinh, nhưng nếu họ ghi lại điều gì quan trọng, thì sẽ có rắc rối lớn.

Ngoài ra, còn có Tham luật viện và Trực gián viện: Hai cơ quan này tương tự như hệ thống chính trị hiệp thương, nơi quy tụ đủ các đại diện.

Phỉ Tiềm viết đến đây thì dừng lại, không viết thêm nữa.

Trên bình phong, chữ đã phủ kín từ trên xuống dưới.

Đây chỉ là các cơ quan công khai, còn có cơ quan bí mật như Hữu văn ty và Thư ký xứ, tạo nên trung tâm quyền lực chính trị của Phỉ Tiềm hiện tại. Chính quyền địa phương thử nghiệm chính sách '4321' tại Lũng Tây và Lũng Hữu, cùng với việc cải cách chế độ lương thưởng cho quan lại, đã tạo nên hệ thống chính trị mới của Phỉ Tiềm.

Ngoài ra, còn có các xưởng sản xuất quân sự bí mật ở Bắc Khúc, các công xưởng ở Trường An và Bình Dương, cùng với các nhân tài thuộc dòng họ Hoàng, các mỏ và xưởng đúc tiền trực thuộc Phỉ Tiềm. Đây là những thứ mà Phỉ Trinh chỉ có thể hiểu và nắm bắt sau khi đã quen thuộc với các cơ quan chính trị cơ bản này.

Ngay cả khi đã đơn giản hóa, hệ thống cơ quan này vẫn rất đồ sộ.

Phỉ Trinh đã bắt đầu cảm thấy hoa mắt, cậu mở to mắt, tay cầm nửa miếng bánh, ánh mắt dần trở nên đờ đẫn…

Phỉ Tiềm đặt bút xuống và lùi một bước.

Nhìn các cơ quan và tên của chúng, Phỉ Tiềm bất giác cười. Đây chính là dấu ấn mà ông đã dần khắc lên Đại Hán…

Phỉ Tiềm bước đến bên Phỉ Trinh, đưa bút cho cậu, 'Đến lượt con rồi…”

'Ơ?' Phỉ Trinh ngây người.

Phỉ Tiềm ra hiệu cho Phỉ Trinh tiến lên, yêu cầu cậu sắp xếp lại các cơ quan này, phân loại chức năng của từng cơ quan và xác định con đường thăng tiến của các quan chức…

o((⊙﹏⊙))o

Phỉ Trinh đứng yên hồi lâu, không dám viết, quay đầu nhìn Phỉ Tiềm.

Phỉ Tiềm cười nhẹ, không vội vàng, ra hiệu cho cậu suy nghĩ kỹ rồi thoải mái cầm tách trà nhâm nhi, vừa uống vừa cảm thấy thư thái.

Phỉ Trinh đứng trước bình phong, cầm bút trong tay, đôi mắt như xoay vòng tròn…

So với Phỉ Trinh, người vẫn chưa có cái nhìn hệ thống rõ ràng, Phỉ Tiềm cảm thấy khá hài lòng với các cơ quan chính trị mới này.

Dĩ nhiên, hệ thống này không thể hoàn hảo, và Phỉ Tiềm tin rằng sau một thời gian hoạt động, nó sẽ cần được điều chỉnh và sửa đổi. Điều không thể tránh khỏi là sự xuất hiện của chủ nghĩa quan liêu, một vấn nạn khó tránh. Nhưng Phỉ Tiềm cũng không phải là một người toàn trí, ngay cả trong thời hiện đại, chủ nghĩa quan liêu vẫn tồn tại. Vậy liệu có thể loại bỏ hoàn toàn nó trong Đại Hán đương thời không?

Nói cách khác, khi đã có quan lại, không thể tránh khỏi chủ nghĩa quan liêu. Mặc dù nói như vậy có phần tuyệt đối hóa, nhưng sự xuất hiện của chủ nghĩa quan liêu là do lòng tham, lười biếng và tính ích kỷ của con người.

Vì vậy, chỉ có thể giám sát và kiểm tra liên tục để giảm thiểu nó.

Hệ thống giám sát sử dụng 'Tứ trụ nhị lương', còn hệ thống chính trị địa phương là '4321'. Trong việc xây dựng các cơ quan này, Phỉ Tiềm đã dồn nhiều tâm huyết. Không giống như các triều đại phong kiến trước đây, hệ thống này không phải là một hệ thống phân cấp đơn giản, cũng không phải là một cấu trúc hình tháp.

Phỉ Tiềm không sử dụng hệ thống Tam tỉnh Lục bộ của triều Đường, vì hệ thống này được thiết lập dựa trên việc chia cắt quyền lực của Tể tướng.

Nếu Phỉ Tiềm áp dụng hệ thống này, chẳng khác nào tự đào hố chôn mình?

Thời điểm hiện tại, ai cũng hiểu rằng ở phía đông là Tào Tháo, ở phía tây là Phỉ Tiềm. Dù hai người này không có danh hiệu Tể tướng, nhưng quyền lực thực tế đã gần như tương đương.

Còn về cậu bé nghịch ngợm ở phía nam…

Ha ha, cứ nhảy múa đi.

Vì vậy, nếu Phỉ Tiềm ban hành một hệ thống Tam tỉnh Lục bộ, điều này chẳng khác nào làm mất thể diện của một người xuyên không?

Và thú vị hơn nữa, ngay cả khi người xuyên không làm hoàng đế, hệ thống Tam tỉnh Lục bộ cũng không hẳn là một hệ thống tốt.

Ban đầu, mục đích của việc lập ra Lục bộ trong triều Đường có thể là để chuyên môn hóa công việc, nhưng chẳng mấy chốc, các vị trí Thượng thư trở thành những chức vụ phụ trách, không liên quan đến công việc chuyên môn của bộ. Cuối cùng, hệ thống này bị lấn át và mất quyền lực thực tế.

Thượng thư của sáu bộ được chia thành ba hạng: Lại và Binh thuộc hạng nhất; Hình và Hộ thuộc hạng hai; Lễ và Công thuộc hạng ba. Việc luân chuyển các quan chức trong sáu bộ diễn ra theo thứ tự này, từ hạng ba lên hạng hai rồi hạng nhất, do đó, nắm giữ chức Thượng thư của một bộ không có nghĩa là hiểu biết về công việc chuyên môn của bộ đó. Vì vậy, sau thời Trung Đường, chức Thượng thư trong sáu bộ hầu như chỉ trở thành một dạng danh hiệu để thăng tiến, không có ý nghĩa thực sự trong quản lý.

Nếu hệ thống này chỉ trở thành một thang bậc để luân chuyển quan chức, thì còn gì ý nghĩa của việc chia bộ phận nữa?

Đây cũng là lý do Phỉ Tiềm không muốn áp dụng hệ thống này.

Người chuyên nghiệp nên làm việc chuyên môn.

Nếu có những người đã cống hiến nhiều và muốn nghỉ ngơi nhưng vẫn mong có đãi ngộ, sau khi đã đóng góp đáng kể, Phỉ Tiềm sẽ xem xét thành lập một cơ quan vinh danh, tương tự như Viện Nguyên lão, để họ có thể giữ danh hiệu mà không phải làm việc.

Dù sao, hiện tại, các chức vụ trong Đại Hán đều là suốt đời.

Còn việc xử lý công việc, nên giao cho những người có chuyên môn phù hợp thì mới hợp lý và có lợi.

“Phụ thân…” Phỉ Trinh nuốt nước bọt, nói: “Nhiều thế này… con không thể phân biệt ngay được…”

Phỉ Tiềm xoa cằm, “Con giờ đã lớn rồi, đúng không?”

“Ừm ừm.” Phỉ Trinh gật đầu.

Phỉ Tiềm tiếp tục, “Vậy con nên bắt đầu giúp phụ thân một tay, đúng không?”

“Ừm ừm.” Phỉ Trinh tiếp tục gật đầu.

“Nhưng nếu con không biết việc gì nên giao cho ai làm,” Phỉ Tiềm mỉm cười hỏi, “thì con có thể giúp gì được chứ? Lúc đó con sẽ làm gì?”

“…” Phỉ Trinh suy nghĩ một lúc, rồi nói: “Con có thể gọi thúc thúc Sĩ Nguyên đến làm giúp…”

Phỉ Tiềm giật đứt một sợi râu.

Một tổ chức phải có sự truyền thừa trật tự, ít nhất thế hệ kế tiếp phải hiểu rõ suy nghĩ và mục tiêu của thế hệ trước để không thay đổi lung tung, tránh gây ra “hiệu ứng thế hệ thứ hai” nổi tiếng trong lịch sử Trung Hoa.

Thôi được rồi, cái gọi là “hiệu ứng thế hệ thứ hai” là do Phỉ Tiềm tự bịa ra, nhưng thực tế lịch sử cho thấy nhiều triều đại không chỉ phụ thuộc vào người sáng lập, mà ảnh hưởng của người kế thừa đôi khi còn sâu sắc hơn.

Những triều đại sụp đổ nhanh chóng thường liên quan đến sự thiếu năng lực hoặc sự mù quáng của thế hệ thứ hai.

Ví dụ như Tần Nhị Thế Hồ Hợi.

Ví dụ như Tây Tấn…

Hoàng đế thứ hai của Tây Tấn là một kẻ ngốc, và chính vì là kẻ ngốc, nên ông không có uy tín. Các vương tôn đều muốn chiếm quyền, dẫn đến cuộc nổi loạn của tám vương.Phỉ Tiềm tiếp tục mỉm cười hai tiếng, rồi nhìn Phỉ Trinh nói, 'Vậy nên nhóc con, con nghĩ mình có thể lười biếng sao? Không đâu…'

'Con thấy con thích ăn bánh đậu xanh, đúng không?' Phỉ Tiềm hỏi.

Phỉ Trinh gật đầu.

Phỉ Tiềm cầm một miếng bánh đậu xanh lên, định dùng nó làm ví dụ nhưng khi nói ra lại đổi ý: 'Thúc thúc Sĩ Nguyên cũng thích ăn bánh đậu xanh... Để có bánh đậu xanh, trước tiên chúng ta cần có đậu xanh, sau đó mới làm ra bánh, đúng không?'

Phỉ Trinh gật đầu.

'Nếu, ta chỉ nói nếu, cả thế gian này đột nhiên không còn đậu xanh, chỉ còn lại một chút đậu cuối cùng, và con muốn ăn bánh đậu xanh, vậy sẽ có hai cách, hoặc có thể còn nhiều cách khác. Một là thúc Sĩ Nguyên làm phần lớn bánh cho con, còn giữ lại một chút cho bản thân...' Phỉ Tiềm tiếp tục nói chậm rãi, 'Hoặc là thúc ấy giữ lại phần lớn bánh cho mình và chỉ đưa con một chút… Con không biết cách làm bánh, vậy con sẽ không thể biết thúc ấy đưa con nhiều hay ít… Cũng như bây giờ con không biết một đĩa bánh đậu xanh này cần bao nhiêu đậu xanh, bao nhiêu công sức, phải làm bao lâu... Nếu ta bảo con rằng đĩa bánh này trị giá một vạn, hoặc mười vạn đồng, con làm sao biết được cái nào đúng?'

Phỉ Trinh đứng sững tại chỗ, dường như muốn nói gì đó nhưng lại ngập ngừng không biết nên nói thế nào.

'Con có thể sẽ muốn nói đến lòng trung thành phải không? Ta không nói rằng thúc Sĩ Nguyên không trung thành...' Phỉ Tiềm tiếp tục giải thích, 'Nhưng lòng trung thành cũng có cái giá của nó... Đầu tiên, con phải hiểu rõ công việc này, con cũng phải biết những điều này… Nếu con không biết, thì con sẽ gặp rắc rối, vì con sẽ không biết kết quả mà các thuộc hạ của con đưa lại là đúng hay sai... Nếu con giao hết mọi việc cho thuộc hạ làm, như thúc Sĩ Nguyên đây, thì còn có thể tốt, vì thúc ấy tận tâm tận lực. Nhưng trong thiên hạ này có mấy người như thúc Sĩ Nguyên?'

'Và trong số những cơ quan này, ngoài các chức năng chính thức, các công việc chính trị,' Phỉ Tiềm chỉ tay vào những chữ viết trên bình phong, 'còn ẩn chứa một thứ quan trọng hơn nhiều, nếu con không suy nghĩ kỹ, không hiểu được điều này, thì làm sao ta có thể yên tâm để con giúp ta được?'

'Còn điều gì ẩn chứa sao?' Phỉ Trinh quay đầu nhìn bình phong, cố gắng tìm ra thứ mà cha mình nói đến.

Phỉ Tiềm mỉm cười và nói: 'Hôm nay con cứ ở lại đây, tìm cho ra điều đó rồi báo cho ta biết nhé…'