Ngay khi cục diện chiến trường Nam Á trở nên tế nhị, tại phương bắc Mông Cổ, đệ nhị tập đoàn quân đã chính thức nhận được mệnh lệnh. Hai tháng trước, họ đã dễ dàng công phá bên ngoài Mông Cổ, bắt giữ cả Phật sống Triết vải Tôn Đan Ba cùng bốn vị thân vương làm phản. Sau đó, họ tuyên bố giải tán lãnh địa và quân đội của các thân vương, áp giải những người này về Bắc Kinh để giam lỏng.

Trước đó, Bộ Quốc phòng đã thảo luận về việc kéo dài chiến tuyến phía bắc, thậm chí còn tung tin đồn về việc đệ nhị tập đoàn quân sẽ tiếp tục tiến lên, xuất binh Sa Hoàng theo kế hoạch. Tuy nhiên, do chiến tranh kết thúc, cần thời gian để điều chỉnh vật tư quân sự, phân phối nhân sự, giải quyết hậu quả, trợ cấp và tái thiết. Điều này khiến Bộ Quốc phòng bận tối mặt mày, buộc phải trì hoãn quyết định cuối cùng về đệ nhị tập đoàn quân.

Tuy nhiên, đối với đệ nhị tập đoàn quân, họ không vội vàng xuất ngoại tác chiến.

Bên ngoài Mông Cổ khác hẳn với bên trong Mông Cổ. Tình hình chính trị và dân tộc ở đây vô cùng phức tạp. Dù đã trấn áp bốn thân vương làm phản và bắt giữ Phật sống Tôn Đan Ba, sự ngăn cách về dân tộc vẫn khiến nhiều người địa phương thù địch với Trung Quốc.

Vi Ngươi Thông hiểu rõ, nếu không giải quyết triệt để vấn đề chính trị bên ngoài Mông Cổ, hậu phương của đệ nhị tập đoàn quân sẽ không vững chắc. Xuất binh Sa Hoàng khi đó sẽ gặp vô vàn vấn đề, một việc làm vô cùng mạo hiểm.

Vì vậy, sau khi thu hồi chủ quyền bên ngoài Mông Cổ, trong hai tháng, Vi Ngươi Thông đã bố trí các sư đoàn của đệ nhị tập đoàn quân dọc biên giới Nga Hoa. Ông chỉ để lại một sư đoàn trấn thủ chuồng cỏ, đồng thời tích cực phối hợp với chính quyền địa phương và trung ương để ổn định tình hình, trấn an và răn đe các bộ tộc bên ngoài Mông Cổ.

Với sự hỗ trợ của quân đội, chính quyền trung ương và địa phương đã nhanh chóng đạt được nhất trí, thành lập chính quyền hành chính bên ngoài Mông Cổ, dần dần khôi phục đời sống nhân dân. Chính quyền trung ương thậm chí đã chi một ngàn vạn tệ trong hai tháng để hỗ trợ Mông Cổ và nội Mông thông qua hợp tác xây dựng, xóa bỏ sự khác biệt về địa lý, tăng cường quan hệ giữa người Hán và người Mông Cổ, nhằm sớm đưa Mông Cổ vào môi trường chính trị của Trung Hoa Dân Quốc.

Vi Ngươi Thông còn đệ trình lên chính quyền trung ương bản "Đề nghị khai hóa Mông Cổ", đề xuất phổ cập giáo dục quốc dân tại Mông Cổ, khuyến khích người Mông Cổ học văn hóa và kiến thức của người Hán, đồng thời chủ trương ban thưởng cho những người kết hôn giữa hai dân tộc, từ đó làm suy yếu sự ngăn cách về dân tộc, đồng thời củng cố văn hóa Hán tại Mông Cổ.

Trong gần hai tháng này, đệ nhị tập đoàn quân đã tích cực tăng cường quan hệ Hán-Mông, không chỉ giúp Mông Cổ thành lập một hệ thống hành chính trung thành với chính quyền trung ương ở Nam Kinh, mà còn tăng cường tình cảm giữa binh lính Trung Quốc và người dân Mông Cổ. Thậm chí, họ còn chiêu mộ một nhóm lính trinh sát Mông Cổ vào danh sách tập đoàn quân, thu nạp một nhóm sĩ quan Mông Cổ vào trường học của tập đoàn quân.

Đây là nền tảng chính trị và môi trường tốt đẹp cho việc xuất binh Sa Hoàng.

Trước đây, Mông Cổ nổi loạn là do có Sa Hoàng làm chỗ dựa. Nhưng giờ đây, họ nhận ra Trung Quốc đã trở nên quá hùng mạnh, có thể phản công Sa Hoàng.

Hy vọng trước kia tan thành mây khói. Ngược lại, Trung Quốc đã tăng cường sự kiểm soát chính trị đối với Mông Cổ, đồng thời đưa ra nhiều chính sách tự trị và cải thiện đời sống nhân dân, mang lại hy vọng cho người Mông Cổ.

Về việc xuất chinh Sa Hoàng, Vi Ngươi Thông không tuyên truyền đây là một hành động xâm lược, mà nhấn mạnh việc quân đội Sa Hoàng tàn sát người dân Trung Quốc trong thời kỳ chiến tranh, chỉ nói rằng đây là một hành động trả thù, đồng thời bảo vệ lãnh thổ quốc gia.

Ông còn khởi xướng một chiến dịch khác, bất kể thái độ trước đây của Mông Cổ ra sao, giờ đây, khi đã trở về vòng tay tổ quốc, người Mông Cổ là nhân dân Trung Hoa. Sau này, nếu có ai bắt nạt đồng bào Mông Cổ, chính quyền trung ương ở Nam Kinh sẽ không khoanh tay đứng nhìn. Mục đích của việc xuất chinh Sa Hoàng lần này cũng vậy, dù hôm nay không thể báo thù, ngày mai cũng sẽ báo thù, bởi vì Trung Hoa Dân Quốc là thiêng liêng, không thể xâm phạm.

Mục đích của việc tuyên truyền này chỉ có một, đó là để người Mông Cổ cảm thấy an toàn, cho rằng đệ nhị tập đoàn quân đóng quân ở Mông Cổ không phải để đàn áp và đề phòng người Mông Cổ, mà là để bảo vệ họ. Ngoài ra, nó còn gián tiếp để lại một ấn tượng trong lòng người Mông Cổ, rằng việc xuất chinh Sa Hoàng lần này là để củng cố an ninh biên giới, là một cuộc chiến chính nghĩa, không phải là một cuộc xâm lược ngạo mạn.

Chính nhờ sự tuyên truyền dư luận này, đệ nhị tập đoàn quân đã nhận được sự ủng hộ nhất định từ trên xuống dưới, và sự ủng hộ này là nguồn lực hậu cần tốt nhất cho việc xuất chinh Sa Hoàng.

Đến ngày 12 tháng 12, khi mệnh lệnh chính thức của Bộ Quốc phòng được ban hành, đệ nhị tập đoàn quân không chỉ có đủ vật tư quân sự, kinh phí, mà còn xây dựng một tuyến giao thông nối liền chuồng cỏ với Bắc Kinh. Tuyến giao thông này có đường dây điện báo, điện thoại, và mười ba trạm quân sự dọc đường. Về mặt quân sự, nó đã cải thiện đáng kể hiệu quả thông tin và năng lực vận chuyển hậu cần. Về mặt dân sự, nó cũng cải thiện điều kiện sống ở nhiều khu vực của Mông Cổ.

Trong những năm tới, mười ba trạm quân sự trên tuyến giao thông này dần dần phát triển thành các binh đoàn xây dựng. Dựa vào mười ba cứ điểm hiện đại này, các khu vực xung quanh đã hình thành các khu chợ ban đầu, sau đó nhanh chóng phát triển thành các vòng thương mại, tăng cường hoạt động buôn bán của người Mông Cổ.

Trung ương chính phủ cũng lợi dụng mười ba tòa binh trạm này để phổ biến một loạt chính sách, đồng thời gom hết vốn đầu tư từ các tỉnh khác trong nước, tập trung vào các khu vực xung quanh binh trạm, bao gồm xây dựng nhà ở, hiện đại hóa ngành chăn nuôi và giáo dục. Sau khi Thế chiến thứ nhất kết thúc, chính phủ cho xây dựng Đại học Công nghiệp ở chuồng cỏ, và Đại học Sư phạm Mông Cổ ở Tích Lâm Quách Lặc. Hai trường này sẽ trở thành những học phủ cao đẳng nổi danh nhất khu vực Mông Cổ. Sau hai mươi năm phát triển, thực lực của hai trường đại học này gần như ngang bằng với Đại học Bắc Kinh.

Chính trong hoàn cảnh đó, Vi Ngươi Thông sau khi liên tục tổ chức bảy ngày hội nghị quân sự, cuối cùng đã quyết định xuất sư, đưa ra phương án chiến lược đánh Sa Hoàng. Vào ngày hai mươi ba tháng mười hai, đệ nhị tập đoàn quân phương bắc gần như không hề báo trước, vượt qua biên giới Nga Hoa, đánh úp khu vực Ô Lương dưới biển, nhanh như chớp.

Ba bộ Ô Lương biển vốn thuộc lãnh thổ của chính phủ Thanh. Nhưng vào năm một chín sáu số không và một chín sáu chín, chính phủ Sa Hoàng thông qua « Điều ước Bắc Kinh », « Điều ước Oury nhã tô đài » đã biến ba bộ Ô Lương biển thành khu bảo hộ. Đến khi Trung Hoa Dân Quốc mới thành lập, theo kế hoạch của Sa Hoàng, Mông Cổ sẽ thi hành . Đồng thời, Sa Hoàng tăng cường sự kiểm soát đối với ba bộ Ô Lương biển, thông qua việc di dân ồ ạt trong thời gian ngắn, nhanh chóng Sa Hoàng hóa khu vực Ô Lương dưới biển.