Bốn cái bang ở Trung Quốc đều được chỉ định Tổng đốc, tất cả đều được phong Công tước, tước vị này đi kèm với tiền tố "bang". Đây là một cải cách vinh dự của Trung Quốc, một Công tước được ban đất phong, đồng thời trở thành lệ thường, giúp Trung Quốc có được tước vị đất phong thực tế ở hải ngoại.

Ngoài ra, Ngô Thiệu Đình quyết định đổi tên Lào, dựa trên tên cổ "Lan Thương vương triều", chính thức đổi tên thành "Lan Thương Liên Bang". Hắn còn muốn đưa ra quy định trong hiến pháp Lan Thương Liên Bang, xác định rõ Lan Thương Liên Bang là một liên bang trên danh nghĩa, nhưng chính phủ trung ương sẽ do chính phủ trung ương Trung Quốc thay thế.

Về việc chỉ định bốn Tổng đốc của Lan Thương, Ngô Thiệu Đình cũng đã chuẩn bị danh sách, lần lượt là: Tổng đốc Chiếm Ba Nhét Lý Thuần, được phong làm Chiếm Ba Nhét Đại Công tước. Tổng đốc Sắc Cống Ngô Phục Chân, được phong làm Sắc Cống Đại Công tước. Tổng đốc Lang Nam Tháp Cố Thành Phẩm Trân, được phong làm Lang Nam Tháp Đại Công tước. Tổng đốc Charix Võ A Chu Bender, được phong làm Vạn Tượng Đại Công tước, hắn cũng là vị Đại Công tước hải ngoại duy nhất có tên đất phong khác biệt.

Theo « Hiến pháp » của Trung Hoa Dân Quốc, các Tổng đốc và quan viên cấp cao ở hải ngoại đều mang thân phận văn chức, chỉ có quyền điều động đội vệ binh địa phương, hiến binh và cảnh sát về mặt quân sự. Các hoạt động khác như mở rộng, huấn luyện quân đội, quân dự bị và trại tân binh đều thuộc sự giám sát của Bộ Quốc phòng.

Tuy nhiên, do tình hình đặc biệt, dự luật này tạm thời chưa được thi hành, tất cả Tổng đốc sau khi nhậm chức vẫn có thể giữ lại quân hàm, chờ đến khi chiến tranh kết thúc mới xem xét sắp xếp khác.

Thành lập Lan Thương Liên Bang không phải là việc khó, dù Trung Quốc không đóng quân nhiều binh lực ở Lào, nhưng Lào đã mất đi sự che chở của Xiêm La và Anh, từ trên xuống dưới đều trông cậy vào người có thể chủ trì đại cục, để tránh dân chúng chết đói. Vì vậy, họ chỉ có thể nhẫn nhịn trước sự sắp xếp của Côn Minh nguyên thủ hành dinh, thậm chí còn miễn cưỡng vui vẻ biểu thị sự ủng hộ.

Vấn đề ở Xiêm La lại khó giải quyết hơn nhiều, không chỉ vì Xiêm La có thực lực quân sự nhất định, mà còn vì trước đó là một quốc gia thống nhất, không thể nuôi dưỡng quân phiệt gây chia rẽ, cũng không thể trắng trợn tuyên bố hủy bỏ quốc hiệu Xiêm La, thật sự khó mà ra tay.

Nếu Trung Quốc muốn cưỡng chiếm Xiêm La, chắc chắn sẽ khiến quân đội địa phương Xiêm La chống cự quyết liệt, một khi không thể trấn áp nhanh chóng, mọi chuyện sẽ càng trở nên phức tạp, dư luận bên ngoài sẽ công kích hành vi xâm lược của Trung Quốc. Như vậy chỉ chuốc lấy rắc rối, không đáng.

Sau nhiều ngày hội nghị, Ngô Thiệu Đình cuối cùng tìm ra một giải pháp dung hòa, hắn quyết định phân giải Xiêm La theo cách của Lan Thương Liên Bang.

Vì Xiêm La là một quốc gia hoàn chỉnh, có một chính trị thống nhất không thể phá vỡ, Trung Quốc phải đối đầu gay gắt, sử dụng các thủ đoạn để đánh vào ưu thế của Xiêm La, cho đến khi tất cả ưu thế đều biến mất.

Ngô Thiệu Đình lên kế hoạch cho Xiêm La một danh nghĩa quốc gia, đồng thời phổ biến chế độ liên bang chư hầu, nâng đỡ kéo Mã Lục Thế làm quốc vương Xiêm La, sau đó chia Xiêm La thành mười một thân vương đất phong và bảy thành bang chư hầu. Anh em, con gái của kéo Mã Lục Thế sẽ lần lượt được phong thân vương, còn lại bảy đại quý tộc sẽ được phong chư hầu thế tập, nắm quyền thống trị thành bang. Tất cả thân vương và chư hầu đều có chủ quyền nhất định, tương tự như tình huống "quốc gia trong quốc gia" thời cổ đại.

Mục đích là làm suy yếu quyền lực của chính phủ trung ương Xiêm La, khiến cho cái gọi là chính phủ trung ương chỉ là một thành bang tương đối lớn. Hơn nữa, Trung Quốc sẽ bồi dưỡng dòng dõi Vương triều Queri làm lãnh đạo mười một thân vương, không chỉ làm suy yếu ảnh hưởng chính trị, mà còn khiến Xiêm La dễ chấp nhận hơn, đồng thời lôi kéo các thành viên hoàng thất Xiêm La, giúp họ nắm giữ thế lực và lợi ích riêng.

Theo suy nghĩ của Ngô Thiệu Đình, hắn muốn các dòng dõi hoàng thất Xiêm La mâu thuẫn lẫn nhau, từ đó đạt được hiệu quả kiềm chế lẫn nhau. Con người ai cũng có tư tâm, mà trước quyền lực, tư tâm luôn vượt qua mọi ranh giới đạo đức, thậm chí cả luân lý gia đình cũng có thể bỏ qua. Một khi những thân vương này củng cố thế lực, nắm giữ sức mạnh của mình, bất kỳ ai có ý định xâm phạm lợi ích của họ, đều có thể coi là kẻ thù, dù là cha, con hay những người thân khác.

Trung Quốc sẽ cân bằng thế lực của các thân vương này, để họ không quá mạnh hoặc quá yếu, đồng thời thông qua các thủ đoạn chính trị để tăng cường quan hệ giữa họ. Dù sao, số lượng thân vương càng nhiều, tỷ lệ người trung thành với Trung Quốc càng lớn, đồng thời mức độ kiềm chế lẫn nhau cũng càng mạnh.

Trong bảy thành bang chư hầu, Ngô Thiệu Đình chỉ định hai thành bang do tướng quân Trung Quốc đảm nhiệm, lần lượt là: Tổng đốc Đức Ô Thật Thà Hàn Ngọc Quốc, được phong làm Đức Ô Thật Thà Nhất đẳng Đại Công tước, Đức Ô Thật Thà thế tập Hầu tước. Tổng đốc Ô Thông Thành Hoàng Dục Thành, được phong làm Ô Thông Thành Nhất đẳng Đại Công tước, Băng Cốc Cận Kỳ thế tập Hầu tước. Hai tước vị này, cái trước là do Trung Hoa Dân Quốc ban tặng, cái sau là do quốc vương Xiêm La phong.

Ngoài ra, Ngô Thiệu Đình còn viện cớ giúp Miến Điện và Xiêm La phục quốc để đề nghị hai nước bán phần lãnh thổ phía nam cho Trung Quốc, đổi lấy kinh phí xây dựng. Nhờ đó, họ có thể nhanh chóng khôi phục cơ sở hạ tầng quốc gia. Dù chỉ là một đề nghị, nhưng khi phái chuyên viên ngoại giao đến thương lượng, Trung Quốc lại dùng danh nghĩa giúp đỡ phục quốc để ép buộc Miến Điện và Xiêm La phải chấp nhận.

Miến Điện lúc này là quân phiệt cát cứ, chính phủ trung ương mới thành lập ở Mật Thiết còn chưa nắm được nhiều khu vực. Để giải quyết vấn đề tài chính, họ chỉ có thể thuận theo đề nghị của Trung Quốc. Đằng nào khu vực phía nam cũng không nằm trong tầm kiểm soát, chi bằng dùng chỗ đó đổi lấy kinh phí, vừa duy trì hoạt động của chính phủ trung ương, vừa làm suy yếu quân phiệt phương nam.

Về phần Xiêm La, sau khi bị Trung Quốc ép chia thành liên bang chư hầu, chính phủ trung ương không còn quyền lực tập trung như trước.

Huống chi, mất đi chỗ dựa là nước Anh, tài chính của Xiêm La càng thêm thiếu hụt nghiêm trọng, quốc vương thậm chí còn không thể trả lương cho các đại thần. Tất nhiên, nguyên nhân không chỉ vì mất đi sự giúp đỡ của Anh, mà còn do "Công trình khôi phục kinh tế Đông Á" ngầm thao túng, dồn Xiêm La vào bước đường cùng.

Đây chính là kế hoạch đã định trước, lấy kinh tế làm bàn đạp, sau đó nắm giữ đại quyền của Xiêm La và Lào.

Dưới áp lực trong và ngoài, kéo mã lục thế chỉ có thể ký vào bản điều ước nhục nhã, bán đứng chủ quyền.

Phạm vi lãnh thổ mà Miến Điện và Xiêm La bán ra là từ phía tây Miến Điện Đan Lão đến phía đông Xiêm La Trèo Võ, lấy đường cắt ngang này làm ranh giới. Khu vực phía bắc thuộc về Miến Điện và Xiêm La, khu vực phía nam thì hoàn toàn thuộc về Trung Quốc. Nói tóm lại, Miến Điện chỉ bán hai vạn cây số vuông đất, còn Xiêm La bán tám vạn cây số vuông.

Khu vực này là nơi tiếp giáp giữa tiểu lục địa Nam Á và Mã Lai Á, đồng thời là nơi giao thông đường biển trọng yếu, bao gồm vịnh Bangladesh, vịnh Thái Lan và khu vực biển Trường Sa. Thu được khoảng mười vạn cây số vuông lãnh thổ, Trung Quốc có thể dễ dàng thâm nhập vào quần đảo Mã Lai, cũng như Ấn Độ Dương và châu Úc rộng lớn hơn...